即將離開住房和城鄉建設部網站

　　今年5月初以來，長沙市全力推進自建房安全整治“百日攻堅”專項行動，全市上下聞令而動，摸清了底數，健全了機制，探索出一系列自建房安全管理的做法，進一步筑牢了人民安居樂業、城鄉安全發展的根基。

五個“統一”高效鑒定
檢查從嚴從實

　　自建房結構安全檢測鑒定工作是自建房安全隱患處置的重要支撐和關鍵環節。長沙市通過“五統一”模式，高效推進自建房結構安全鑒定工作。全面開展區縣交叉檢查，推動自建房安全整治工作從嚴從實、取得實效。

　　統一委托模式。全市各區縣（市）采取政府購買服務的方式委托開展自建房安全鑒定。統一收費價格。出臺指導價，對于政府購買服務的自建房結構安全鑒定，300平方米以上的為10元每平方米；300平方米以下的3000元包干。統一經費來源。按照市財政30%、區縣（市）財政40%、自建房產權人30%的比例支付安全鑒定費用。統一時間要求。對于較大安全隱患要求10天內出具報告，對于一般安全隱患要求7天內出具報告。統一工作標準。出臺《對口技術支持各區縣（市）居民自建房安全專項整治百日攻堅行動的方案》等指導文件，確保安全鑒定與問題整改同步推進。

　　獎前罰后，催生動力。對檢查結果前一、二、三名的區縣（市），分別給予獎勵，排名靠后的則相應懲罰?；ハ嘟叶?，產生壓力。各區縣（市）檢查組均派出8名熟悉業務的精干人員擔任檢查員，檢查起來穩、準、狠。多方參與，凝聚合力。每一個檢查組的組長由市直部門班子成員擔任，督導員由紀委或組織部干部擔任，監督員由黨代表、人大代表或政協委員擔任，確保檢查活動的公信力。

黨建引領　機制創新

　　做實做細群眾工作是推進自建房安全整治的關鍵要素，長沙以“五步法”搭建基層治理平臺，構建黨建引領自建房安全管理的基層治理新機制，打造了自建房整治“芙蓉夜話”工作品牌。

　　第一步，開展民情收集，線下安排100余名“民情快遞員”，線上建立“民情信息群”；第二步，進行民情分類研究，確定最為急需解決的議題；第三步，制定當期夜話活動組織方案，確定主題、地點、參與人員范圍；第四步，舉辦“夜話”活動，能當場解決的當場解決，不能解決的明確時間表；第五步，監督落實，組織群眾評判“夜話”落實情況。

　　該平臺自今年5月以來，已先后主辦30多期，累計收集民意2000余條，協商解決群眾“急難愁盼”問題1000余個，推動芙蓉區東湖新寓“平改坡”、富園新村拆違等重點項目順利實現。

拆建結合　整體提升

　　伴隨著城鎮化快速發展拔地而起的居民自建房，常散布于城鄉接合部、學校和醫院周邊等人流密集處。如湖南涉外經濟學院周邊，自建房類型多、人流量大。長沙因地制宜推動整治，通過“四個結合”，實現涉外片區拆除房屋77棟、危房60365平方米。

　　一是將安全隱患整治與片區品質提升相結合。將該地塊整體規劃成南豐港文化創意產業園，將“問題雷區”轉變為人居環境整治典范。二是將整體規劃與分類推進相結合。根據用地性質、房屋質量、經營狀況等區別，針對性采取“拆除重建原基地片區、提質提檔生活用地片區、集約發展生產用地片區”的分類措施。三是將政府主導與群眾參與相結合。最大限度尊重群眾利益，積極征詢戶主和經營戶關于規劃重建的意見，拆除重建地塊實施“群眾自籌資金，政府負責配套”。四是將依法整治與暖心幫扶相結合。拆除搬遷過程中，提供法律咨詢共600余人次，嚴格按法律法規由高新區執法部門聯合下達執法文書；同時通過設置臨時集中營業點和倉庫等方式，幫助商戶解決困難，出臺政策給予產權辦證、搬遷補貼、金融支持、就業推薦等方面的激勵措施，不僅讓人“搬得走”，也使房子“建得起”、心里“過得去”。

摘自　《中國建設報》　2022.12.20　肖日凡