即將離開住房和城鄉建設部網站

　　“征信改回來了，謝謝你們！”青島市民王女士在電話里激動地說。此前，王女士在青島某租賃企業承租了房屋，并在網上辦理了租金貸款業務。但當王女士提前解除租賃合同，貸款合同并沒有一同解除，導致王女士仍需承擔還款義務，且貸款逾期影響了征信。在與租賃企業多次溝通無果后，王女士就此問題向青島市住房和城鄉建設局進行了反映。該局高度重視，邀請金融監管部門和當地電視臺民生欄目一起現場調解，最終解除了王女士的租金貸合同，并恢復了其征信。

　　受疫情影響，房屋承租人不能繼續履行租賃合同，解約問題和解除租金貸問題增多。針對租賃市場出現的新問題，青島市快速反應，多措并舉防范化解風險、規范市場秩序。相繼出臺一系列政策，加強信息平臺建設，強化監管分類施策，完善糾紛調解引導機制，明確職責分工，多部門共同推進租購同權，基本形成了“發展有規劃、實施有遵循、規范有依據，監管有措施”的政策體系和多單位齊抓共管的監管格局。

加強平臺建設　提升管理水平

　　統一的智慧監管平臺既可以幫助監管部門實時掌握房屋信息，規范房屋租賃公司的租賃市場行為，也為房屋租賃雙方提供了安全可靠的交易平臺。青島市積極搭建并上線運行的住房租賃管理服務平臺（以下簡稱“平臺”），采用“1+N”模式開發建設，其中，“1”是政府端，著力于行業監管、規范市場秩序；“N”是對接各類社會化租賃服務平臺，平臺之間通過信息共享的方式實現服務監管。

　　平臺包括市場租賃公共服務系統、市場租賃綜合數據交換系統、住房租賃服務監管系統和住房租賃監測分析系統4個子系統。結合業務實際需求，同步完善了平臺電腦端和移動端的業務辦理、系統對接、市場監管、統計分析等相關功能，實現平臺“線上”掌上辦理和“線下”窗口辦理兩種住房租賃合同備案方式，并可同步生成具有防偽二維碼的電子備案證明，發揮了高效監管及服務市場的總抓手作用。

形成監管聯動　建立引導機制

　　住房租賃市場監管涉及住房和城鄉建設、市場監管、公安、金融監管、網信等多部門職責，市場主體包括出租人、承租人、代理人和網絡平臺公司、房產中介、房屋租賃企業、金融企業等多個民事主體，容易產生多元復雜民事關系，有的市場主體還涉嫌行政違法。

　　2020年，青島市住房和城鄉建設局聯合公安等9部門出臺《關于進一步促進住房租賃市場平穩健康有序發展的通知》，形成聯席會議制度，并多次就典型個案會商研判，共同研究提出處置措施。特別就輕資產租賃企業涉及租金貸問題向青島市政府進行報告，協調金融監管部門聯動處置，會同相關部門、區（市）多次召開專題會議，有效遏制了租金貸問題的爆發，全面消除了違規設立租金貸問題，解決了一大批像王女士反映的類似問題。

　　在此基礎上，為有序推進住房租賃市場平穩健康發展，青島市探索建立了多層次引導機制，多部門聯合的事前事中事后監管，防范化解風險隱患。事前監管，即提前介入，及時發布預警，引導市民規避風險；事中監管，即暢通投訴舉報途徑，建立公示懲戒制度，引導合理解決糾紛；事后監管，即規范處置違法違規問題、正確引導解決民事糾紛，維護市場秩序。同時，出臺新規支持物業服務企業開展住房租賃經營活動，引導多元經營，為穩定市場注入新的力量。此外，發揮行業自律作用和誠信體系建設，組織全市30家中介機構和房屋租賃企業向社會鄭重作出不發布虛假房源信息等11項承諾，并倡議全市住房租賃中介機構，秉持守法誠信的原則堅守法律的底線，堅持依法經營、誠信立業，為群眾提供規范、優質的服務。

推動租賃賦權　多措并舉惠民

　　此外，青島市多方協同，出臺多項新規推動租賃賦權。經與多部門溝通，青島市住房和城鄉建設局將租賃備案與政務服務相銜接，為租賃住房充分賦權，提高租賃備案效能，大幅提升備案率。2021年3月，《關于進一步深化戶籍制度改革的意見》發布，大幅放寬城區、全面放開縣域落戶政策，在城區穩定就業或租賃房屋并辦理租賃合同備案的人員，可申請落戶。該政策的出臺，大大提升了住房租賃當事人進行房屋租賃備案的積極性。

　　當前，青島市已在大多數領域實現了租購同權，租房備案后承租人也可享受子女入學、提取公積金、申請住房補貼等政策，以上業務均可通過青E辦在線“不見面辦理”。通過多部門協同賦能的加持，讓租房群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

摘自　《中國建設報》　2022.11.22　王鋒　王瑜